關(guān)于舉辦以全域資源自平衡為導(dǎo)向的開發(fā)模式（XOD模式）

全流程操作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班的通知

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各相關(guān)單位：

當(dāng)前，從全國城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，資金短缺是最大的制約因素，單一靠財政投入已遠(yuǎn)不能滿足需要，必須依靠經(jīng)營城鄉(xiāng)、依靠市場化運(yùn)作去籌措資金，通過建設(shè)模式、投融資模式與發(fā)展模式創(chuàng)新，系統(tǒng)解決地方資金循環(huán)不暢的問題。在傳統(tǒng)模式難以為繼的情況下，XOD（X-Oriented Development）模式應(yīng)運(yùn)而生。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”“持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”。防范隱性債務(wù)風(fēng)險，是項目實(shí)施中最為關(guān)鍵的問題之一。XOD模式是否會新增地方政府隱性債務(wù)，這是一個決定XOD模式能否推廣應(yīng)用的至關(guān)重要的問題，為此，有必要系統(tǒng)分析XOD模式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、隱性債務(wù)風(fēng)險點(diǎn)及防范措施，以期指導(dǎo)XOD模式的合理運(yùn)用。

全域綜合整治、土壤/礦山/生態(tài)修復(fù)工程是鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙、 “千萬工程”、生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，將承載重構(gòu)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的重任，是2024年全國重大項目布局戰(zhàn)略方向。目前，全國各省已經(jīng)開展2024年全域綜合整治與生態(tài)修復(fù)布局、資金支持安排工作，推動打造各地全域新模式、“生態(tài)修復(fù)+特色旅游”、“生態(tài)修復(fù)+特色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)修復(fù)+綜合開發(fā)”等示范引領(lǐng)項目。

在新形勢下，如何做好項目頂層策劃、各項要素統(tǒng)籌、銀行授信與融資，同時規(guī)避地方政府隱性債務(wù)、合法合規(guī)操盤項目，是各方均關(guān)心的問題。為此，北京中建政研信息咨詢中心定于2024年8月、9月分別在成都、南京舉辦“以全域資源自平衡為導(dǎo)向的開發(fā)模式（XOD模式）全流程操作實(shí)務(wù)”專題培訓(xùn)班，相關(guān)通知如下。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）全域土地綜合整治的模式、路徑及市場分析

1.全域土地綜合整治概念、內(nèi)涵及政策方向分析

1）我國土地綜合整治發(fā)展歷程

2）土地綜合整治的再認(rèn)識

3）全域土地綜合整治最新政策文件

2.全域土地綜合整治面臨的新形勢和新要求

1）機(jī)構(gòu)改革后土地綜合整治如何開展

2）如何落實(shí)黨中央的新部署

3）如何貫徹耕地保護(hù)的新政策

4）如何助力鄉(xiāng)村振興新問題

5）如何落實(shí)國土空間規(guī)劃

3.全域土地綜合整治實(shí)務(wù)及實(shí)施案例分析

1）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+產(chǎn)業(yè)升級

2）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+城鄉(xiāng)融合

3）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+綠色發(fā)展

4）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+鄉(xiāng)村記憶

4.全域土地綜合整治的投融資模式和市場空間分析

1）全域土地綜合整治的模式：投資人+EPC+O模式

2）全域土地綜合整治的模式： EPC+O模式

3）全域土地綜合整治：特許經(jīng)營模式+指標(biāo)交易

4）十五五時期全域土地綜合整治項目的市場空間

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田與灌區(qū)建設(shè)立項、投融資模式分析、指標(biāo)交易與風(fēng)險規(guī)避????1.高標(biāo)基本農(nóng)田政策發(fā)展趨勢????2.高標(biāo)基本農(nóng)田市場機(jī)遇分析????3.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田立項、申報、實(shí)施、驗收????4.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田投融資模式、盈利模式????5.高標(biāo)基本農(nóng)田資金來源路徑與探索????6.高標(biāo)基本農(nóng)田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)????7.灌區(qū)建設(shè)政策發(fā)展趨勢與分析????8.灌區(qū)建設(shè)全流程解析與要點(diǎn)????9.灌區(qū)建設(shè)投融資、盈利模式分析????10.耕地指標(biāo)交易政策解析????11.耕地指標(biāo)交易流程、審批、手續(xù)、費(fèi)用與時間????12.耕地指標(biāo)交易風(fēng)險要點(diǎn)與規(guī)避策略????13.中央專項資金申請流程與要點(diǎn)????14.地方專項債申請流程與要點(diǎn)????15.超長期特別國債申請流程與要點(diǎn)

（三）XOD模式價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、操作流程及隱性債務(wù)風(fēng)險防范

1.XOD項目（全域資源自平衡項目）全流程開發(fā)要點(diǎn)剖析

1）準(zhǔn)備階段

2）開發(fā)計劃與招投標(biāo)

3）XOD合同的簽訂與實(shí)施

4）融資與回報

5）建設(shè)、運(yùn)營與績效考核

6）移交與后評價

2.XOD項目落地實(shí)施關(guān)鍵步驟精講

1）XOD項目四步方法論

2）XOD項目落地關(guān)鍵控制事項剖析

3.XOD項目資金籌措全體系戰(zhàn)演練

1）XOD項目表外融資實(shí)務(wù)

2）運(yùn)營期XOD項目的再融資方法

3）XOD項目債權(quán)融資方式精講

4）XOD項目股權(quán)融資方式精講

4.XOD項目風(fēng)險控制方案詳解

1）XOD項目全生命周期風(fēng)控流程設(shè)計

2）XOD項目的核心風(fēng)險點(diǎn)防控措施設(shè)計

3）XOD項目中的風(fēng)險分配及轉(zhuǎn)移機(jī)制

4）XOD項目的風(fēng)險識別、風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)

5）XOD項目風(fēng)險規(guī)避策略制定與執(zhí)行

二、授課師資

段老師：中建政研信息咨詢公司項目總監(jiān)、中建政研規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)研究中心高級研究員，土地資源管理學(xué)碩士、土地利用規(guī)劃高級工程師、注冊咨詢工程師。從業(yè)十多年，涉及土地咨詢、工程咨詢、投融資咨詢等行業(yè)，一直作為團(tuán)隊帶頭人，主持或參與完成咨詢項目和課題研究近百項，主要涉及土地利用與規(guī)劃、土地整治、PPP融資、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)課題研究。擅長土地利用與規(guī)劃、土地綜合整治、PPP咨詢、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域綜合開發(fā)、課題研究。

于老師：中建政研專家委員會專家，土地開發(fā)利用專家；清華、北大總裁班特聘講師；曾任職于國內(nèi)甲級規(guī)劃院土地板塊負(fù)責(zé)人、國內(nèi)知名科技園區(qū)、科技城建設(shè)集團(tuán)等。在土地政策、手續(xù)辦理、規(guī)劃修改、新增指標(biāo)爭取、存量盤活、風(fēng)險控制等工作具有豐富的實(shí)操經(jīng)驗，指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行全域綜合整治、鄉(xiāng)村振興、城市更新、存量盤活、土地一二級聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)勾地、片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方向投融資、策劃、設(shè)計、拿地、落位、招商與運(yùn)營。

欣老師：中建政研專家委員會委員，任職于大型央企（上市公司）的市場開發(fā)系統(tǒng)，高級經(jīng)濟(jì)師、證券分析師、國際注冊會計師、高級培訓(xùn)師、City&Guilds國際注冊高級企業(yè)咨詢師。畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。十多年來在市場一線負(fù)責(zé)各類項目的全流程開發(fā)，具有豐富的民建、市政、工業(yè)類項目的實(shí)戰(zhàn)開發(fā)經(jīng)驗。從2010年至今，先后在國內(nèi)多個省市主導(dǎo)開發(fā)了近百個大型項目，負(fù)責(zé)項目策劃、商務(wù)談判、風(fēng)險識別、項目融資、招投標(biāo)策劃及合同簽署，曾經(jīng)任該央企多個業(yè)務(wù)片區(qū)的開發(fā)負(fù)責(zé)人。十余年間參與了大量的BT、BOT、政府購買服務(wù)、PPP、EPC+PPP、ABO、EOD、F+EPC、城市更新、特許經(jīng)營等模式的項目的開發(fā)工作。主導(dǎo)開發(fā)的項目總落地金額近千億元，其中單體項目某國高網(wǎng)高速公路PPP項目的實(shí)施金額達(dá)270億元。

三、參會對象

1.各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干人員；

2.各類建筑（央企、國企、民企）等單位的高管層領(lǐng)導(dǎo)及投資、市場、經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干人員；

3.各類國企、城投、發(fā)投、農(nóng)投、國資運(yùn)營、城市更新、地產(chǎn)開發(fā)、文旅康養(yǎng)、土地開發(fā)利用等相關(guān)單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；????4.相關(guān)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和骨干人員。

四、時間地點(diǎn)

2024年8月28日-31（28日報到） ???????????成都市

2024年9月19日-22（19日報到） ???????????南京市